《決定》明確指出，深化黨和國家機構改革，目標是構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

    《決定》強調，深化黨和國家機構改革，要遵循以下原則：堅持黨的全面領導;堅持以人民為中心;堅持優(yōu)化協同高效;堅持全面依法治國。

    在社會組織中建立健全黨的組織機構

    《決定》指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要強化黨的組織在同級組織中的領導地位。

    理順黨的組織同其他組織的關系，更好發(fā)揮黨總攬全局、協調各方作用。在國家機關、事業(yè)單位、群團組織、社會組織、企業(yè)和其他組織中設立的黨委(黨組)，接受批準其成立的黨委統(tǒng)一領導，定期匯報工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實。

    加快在新型經濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

    推動公共服務 提供主體多元化

    《決定》指出，轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，調整優(yōu)化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

    要完善公共服務管理體制。健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務制度統(tǒng)一。政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展轉向更多創(chuàng)造公平機會和公正環(huán)境，促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，促進全社會受益機會和權利均等。

    加強和優(yōu)化政府在社會保障、教育文化、法律服務、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等方面的職能，更好保障和改善民生。推動教育、文化、法律、衛(wèi)生、體育、健康、養(yǎng)老等公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。推進非基本公共服務市場化改革，引入競爭機制，擴大購買服務。

    加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌國家應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，提高保障生產安全、維護公共安全、防災減災救災等方面能力，確保人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。

    要強化事中事后監(jiān)管。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管上來。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快推進政府監(jiān)管信息共享，切實提高透明度，加強對涉及人民生命財產安全領域的監(jiān)管，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

    加強信用體系建設，健全信用監(jiān)管，加大信息公開力度，加快市場主體信用信息平臺建設，發(fā)揮同行業(yè)和社會監(jiān)督作用。

    推進社會組織改革

    《決定》指出，統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統(tǒng)一領導、實現機構職能優(yōu)化協同高效的必然要求。要統(tǒng)籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關、群團組織、事業(yè)單位的職責，推進跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰(zhàn)斗力，使各類機構有機銜接、相互協調。

    要深化群團組織改革。健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，優(yōu)化機構設置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。齒輪泵

    促進黨政機構同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承擔適合其承擔的公共職能，增強群團組織團結教育、維護權益、服務群眾功能，更好發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

    要推進社會組織改革。按照共建共治共享要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加快實施政社分開，激發(fā)社會組織活力，克服社會組織行政化傾向。

    適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，由社會組織依法提供和管理。依法加強對各類社會組織的監(jiān)管，推動社會組織規(guī)范自律，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

    要加快推進事業(yè)單位改革。黨政群所屬事業(yè)單位是提供公共服務的重要力量。全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關系，實現政事分開，不再設立承擔行政職能的事業(yè)單位。加大從事經營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開。

    區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制;主要為機關提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結構，同機關統(tǒng)籌管理。全面加強事業(yè)單位黨的建設，完善事業(yè)單位黨的領導體制和工作機制。

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